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信息索引號: 11330600002577575G/2020-85188 生成日期: 2020-07-14
公開時限: 長期公開 目??????錄: 政策文件
發布機構: 市應急管理局
《浙江省人民政府關于進一步加強防汛防臺工作的若干意見》政策解讀

發布時間: 2020- 07- 14 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

一、制定的主要背景及意義

洪澇臺旱災害是我省自然災害的主要災種,省委省政府始終高度重視防汛防臺工作。2019年11月25日,省委財經委員會第七次會議要求,集中力量、集聚資源、集成政策,全力打好加快補齊短板殲滅戰,確保2020年如期高水平全面建成小康社會;隨后的12月省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《浙江省高水平全面建成小康社會補短板工作清單》,明確將“自然災害風險防范化解機制不夠健全,特別是地質災害、小流域山洪、城市內澇等重點領域的風險識別、研判、監測預警、管控等存在不足”列入防范化解風險等方面的短板問題,要求強化制度執行,消除薄弱環節,確保長治久安。2019年“利奇馬”臺風后,根據省委省政府決策部署,省防指牽頭組織開展了臺風洪澇災害科學防控能力專題調研;省政府第30次常務會議聽取省防指匯報,并要求防汛防臺工作要聚焦重點領域和關鍵環節,出臺《意見》等系列文件,把建設完善識別一張圖、研判一張單、管控一張表、應急一指南、案例一個庫、指揮一平臺“六個一”工作體系作為關鍵一招,提升應對臺風洪澇災害不確定性的能力,確保安全。

《意見》全面對標“重要窗口”的新目標新定位,立足我省實際,深謀務實提出進一步健全完善防汛防臺九大機制、強化三大保障等具體舉措,從源頭上防范化解防汛防臺重大安全風險,對推動我省治理體系和治理能力現代化建設具有重要意義。

二、主要內容和政策舉措

《意見》由總體要求、主要任務和保障措施三部分組成。

第一部分:總體要求。健全完善體制機制,強化災害風險防控,配齊配強應急力量,構建“六個一”防汛防臺工作體系,確保監測預警、風險管控、隱患治理、搶險救援、恢復重建精準有效,切實提升臺風洪澇災害科學防控能力。

第二部分:政策舉措。從健全完善防汛防臺領導機制、“一個口子”統籌協調機制、風險識別評估機制、風險會商研判機制、綜合監測預報預警機制、風險隱患閉環管控機制、搶險救援機制、人員安全轉移機制、防汛防臺綜合保障機制等九大防汛防臺機制入手,提出29條政策舉措,落實重點工作任務部署。

第三部分:保障措施。加強組織領導,強化規劃引領、投入保障、考核評價。各相關責任單位根據各自職責抓好工作落實,形成合力。

本《意見》聚焦防汛防臺重點領域重點區域,補短板、強弱項,著重解決以下四個方面:

一是加強組織指揮,提升組織力。圍繞“重要窗口”的新目標新定位,在防汛防臺工作中,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,切實落實各級黨委和政府“促一方發展、保一方平安”的政治責任;充分展現我們黨的政治優勢、組織優勢和社會主義集中力量辦大事的體制優勢,實行“縣領導包鄉、鄉領導包村、村干部包戶到人”責任制、鄉級及以下率先推行防汛責任人由黨政主要負責人擔任,有利于統籌鄉鎮、村(社區)應急力量開展自救工作。

二是堅持問題導向,提高針對性。聚焦小流域山洪、地質災害、城市內澇等重點領域,奔著問題去,從風險識別評估、風險會商研判、綜合監測預報預警、風險隱患閉環管控、人員安全轉移等方面,采取有針對性的新招實招硬招,不求面面俱到,力求目標明確、導向清晰、具有剛性,避免原則性、籠統性要求。

三是注重切實可行,落實有效性。以建立識別一張圖、研判一張單、管控一張表、指揮一平臺、應急一指南、案例一個庫“六個一”工作體系作為關鍵一招和具體抓手,充分發揮省政府數字化轉型的基礎優勢,著眼臺風洪澇災害防范防治科學化、智能化、精準化水平,打造自然災害風險防控和應急救援平臺,各項工作能夠落地生根,盡快落地見效,有效提升臺風洪澇災害科學防控能力。

四是突出制度供給,不斷探索創新。突出標準、預案、工作規則、應急指南等制度建設,進一步建立高效順暢的組織指揮體系,強化“一個口子”統籌協調,健全應急搶險救援統一調度機制,積極穩妥推動應急管理能力的提升,鞏固能夠管長遠、管普遍的制度建設成果。

三、適用范圍和適用期限

《意見》適用全省各級政府和相關部門,基層各村(社區)及有關企事業單位?!兑庖姟窂陌l布日開始實施。



信息來源: 市應急管理局

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