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信息索引號: 11330600002577321K/2020-89504 生成日期: 2020-09-30
公開時限: 長期公開 目??????錄: 政策文件
發布機構: 市教育局處室
紹興市教育局等13部門關于印發《紹興市校外培訓機構設置管理辦法》的通知
紹市教〔2020〕44號

發布時間: 2020- 10- 10 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

各區、縣(市)教體局、網信辦、公安局、民政局、司法局、人社局、住建局、衛健局、應急管理局、市場監管局、廣電旅游局、稅務局、綜合執法局:

根據《浙江省教育廳等12部門關于規范校外培訓機構設置和管理的指導意見》浙教規〔20207精神,為促進我市校外培訓機構規范有序發展,現將《紹興市校外培訓機構設置管理辦法》印發,請執行。

 

 

 

紹興市教育      中共紹興市委網絡安全和信息化委員會辦公室

 

 

 

紹興市公安           紹興市民政

 

 

 

紹興市司法        紹興市人力資源和社會保障

 

 

 

 

 

 

 

紹興市住房和城鄉建設     紹興市衛生健康委員會

 

 

 

紹興市應急管理      紹興市市場監督管理局

 

 

 

紹興市文化廣電旅游   國家稅務總局紹興市稅務局

 

 

 

紹興市綜合行政執法局

2020930

 

 

 

(此件公開發布)


 

紹興市校外培訓機構設置管理辦法

 

第一條 為促進紹興市校外培訓市場規范有序發展,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》國辦發〔201880和《浙江省教育廳等12部門關于規范校外培訓機構設置和管理的指導意見》浙教規〔20207等法律、法規和相關規范性文件的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 辦法所稱校外培訓機構(以下簡稱培訓機構),是指在本市行政區域內,由國家機構以外的社會組織或個人,利用非國家財政性經費,屬地縣級教育行政部門按照國家規定的權限審批,面向中小學生實施與學校文化教育課程相關或者與升學、考試相關等學科知識培訓的機構。

第三條 培訓機構要全面貫徹黨的教育方針,堅持正確辦學方向,遵守國家的法律、法規,堅持依法依規辦學。堅持和加強黨的建設,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,確保正確的辦學方向。凡有3名以上正式黨員的按照黨章規定建立黨組織;黨員人數不足3名的,可采取聯合組建、掛靠組建等形式建立黨組織,確保黨對培訓機構的領導。

第四條 培訓機構名稱與其辦學類型相符,營利性培訓機構的名稱應符合工商總局、教育部《關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》(工商企注字〔2017156號)等規定;非營利性培訓機構的名稱應符合《事業單位登記管理暫行條例》、民政部《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》(民發〔1999129號)等有關規定。

第五條 舉辦者為社會組織的,應當具有中華人民共和國法人資格,信用狀況良好,法定代表人具有中華人民共和國國籍,在境內定居,無犯罪記錄,具有政治權利和完全民事行為能力;舉辦者為個人的,應該具有中華人民共和國國籍,在境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,具有政治權利和完全民事行為能力。中小學校及其在職教師、國家機關工作人員不得舉辦或參與舉辦培訓機構。聯合舉辦培訓機構的,應簽訂聯合辦學協議。

第六條 培訓機構應設立董事會、理事會或其他形式的決策機構并建立相應的監督機制,其產生程序、人員組成、議事規則等,應符合相關法律法規、規章和機構章程規定。

第七條 培訓機構應具有固定辦學場所,符合安全條件且房屋質量驗收合格,具備與辦學內容和規模相適應的教學設施設備。培訓場所所在樓層不得高于5層,其中培訓對象14周歲以下14周歲),所在樓層不得超過3層。辦學場所面積不少300平方米,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米,具備兩個以上易疏散通道,無安全隱患。辦學場所符合國家關于消防、環保、衛生和治安管理等規定,依法取得消防驗收合格證明(備案),采光、照明、通風、排水良好。

租用地辦學的,應提供具有法律效力的租賃合同及產權證明,租期自申請辦學之日起不得少于3年。不得使用居民住宅、半地下室、地下室、簡易建筑、違章建筑、工業建筑、危房和其它有可能危及學生人身安全的場所,不得設置在KTV、網吧等娛樂場所附近。不得租賃中小學校校舍。

向學員提供餐飲服務的培訓機構或配送單位應依法取得食品經營許可證,培訓機構不得招收寄宿學員。

第八條 校長應具有中華人民共和國國籍,具有政治權利和完全民事行為能力,品行良好,無犯罪記錄,信用狀態良好,未曾擔任近3年因違法吊銷辦學許可證、營業執照或登記證的單位法定代表人。大學??埔陨衔幕潭?,身體健康,年齡不超過70周歲,有一定的教育教學或管理工作經歷,不得同時兼任其他培訓機構的校長。

第九條 具有與辦學規模相適應的相對穩定的專兼職教隊伍,并與所聘教師依法簽訂勞動合同。專職教師不少于3人且不少于教師總數的1/4,不得聘任中小學在職教師。從事語文、數學、英語、物理、化學、生物、科學、政治、歷史、地理、技術等學科培訓的教師應執有相應的教師資格。聘請外籍人員應具備有關部門的準和資格認定手續證件。

第十條 有與辦學規模相適應的管理人員,原則上專職管理人員不少于2人,財務管理人員具備從事會計工作所需要專業能力,會計和出納不得兼任。配有安全管理員,履行安全監管職責,落實安全防范措施。

第十一條 舉辦者申請設立培訓機構,應按時、足額履行辦學出資義務。開辦資金數額應與辦學規模相適應。投入資金須經法定機構驗定,并計列在培訓機構法人名下,任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

十二條 培訓機構舉辦者向擬設所在區、縣(市)教育部門提出申請,由所在區、縣(市)教育部門遵循依法、公開、便民、高效原則,按照“最多跑一次”的要求進行審批。

第十三條 培訓機構應規范下列行為:

(一)信息公開行為。培訓機構應在辦學場所的顯著位置設置信息公開,將《辦學許可證》、《法人登記證》、辦班信息、招生簡章及廣告、收費標準、監督電話、年檢結果和全體教師的姓名、照片、任教科目及教師資格證號等信息予以公示,并及時更新接受社會監督。

(二)辦學審批行為。培訓機構應按照“一點一證”的原則,在經審批的辦學地點辦學。在同一縣域設立分支機構或培訓點的,須所在地教育部門批準;跨縣域辦學、設立分支機構或培訓點的,須報新所在地教育部門批準。

(三)招生培訓行為。培訓機構應實事求是地制定招生簡章、制作招生廣告,自覺向審批機關備案。培訓機構應將培訓內容、班次、招生對象、進度、上課時間等辦班信息向所在地縣級教育部門備案。培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣域中小學同期進度,培訓時間每堂課不超過45分鐘,結束時間不得晚于20:30,不得留作業。

嚴禁超綱教學、提前教學、強化應試等不良行為,嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名,嚴禁任何與中小學招生入學掛鉤的行為,嚴禁發生招生回扣行為。

(四)收費管理行為。培訓機構收費時段應與教學安排協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用,收費時應當與學員(未成年人應與其監護人)簽訂培訓合同并開具發票或收據,合同上應明確上課時間、總課時數以及退費標準等內容。不得在公示的收費項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程,有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。

(五)安全管理行為。培訓機構應明確校長或法定代表人為安全工作第一責任人,配備專職安保人員,制訂相關的安全制度及預案,按要求做好日常消防安全管理工作,保持疏散通道暢通,定期組織消防知識培訓和安全檢查。禁止開展涉及易燃易爆物品的實驗操作。鼓勵通過為學員購買人身安全保險等方式防范和化解安全事故風險。

(六)財務管理行為。培訓機構應在每個會計年度結束時委托具有相應資質的會計師事務所依法進行審計,并公布審計結果。應當合理控制負債規模,防范財務風險;不得利用教學設施及設備為他人或單位提供經濟擔?;蜇敭a低押。機構有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂等情形的,教育部門可委托專門審計機構進行審計并依法處理。

十四 按照“屬地管理,協同治理”的原則,由縣級人民政府負屬地管理主體責任,建立由教育部門牽頭、有關部門參與的聯席會議制度,明確部門監管職責,充分發揮分析研判、協調處置、綜合治理和聯合執法機制,將規范培訓機構發展工作納入政府績效考核和各部門相關業績考核中。

十五 各地要創新監管方式,建立完善從區縣到鎮街到村社,條塊結合、橫向縱向聯動的網格化監管責任體系,建立完善“雙隨機”抽查制度,抽查及查處結果及時向社會公開。要運用“全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺”,認真組織開展年檢和年度報告公示工作,推行“黑白名單”制度。鼓勵通過信息化手段對培訓機構進行資金監管和視頻監控。充分發揮行業協會的正向引導作用,加強行業自律。

十六 各部門管理職責如下:

教育部門:牽頭規范培訓機構的日常監管工作,落實專門的管理機構和相應人員。配合有關部門依法查處培訓機構的違規行為。

市場監管部門:按職責依法加強對培訓機構相關登記、收費、廣告宣傳、餐飲、反壟斷與反不正當競爭等方面的監管工作。

應急管理部門:對本行政區域內的消防工作實施監督管理,由同級人民政府消防救援機構負責實施,消防救援機構應當對培訓機構遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。對在檢查中發現消防安全隱患的,督促限期整改。

住建部門:按職責依法開展對培訓機構辦學場所新建、改建、擴建工程的消防設計審查和消防驗收(備案)審批工作。

網信部門:加強對網站、自媒體平臺等的監管,規范線上校外培訓行為,配合相關部門監管處理網上輿情。

公安部門:會同教育部門參照《浙江省中小學幼兒園安全防范工作實施細則》要求,指導、監督培訓機構安全防范工作。

民政部門:規范非營利性培訓機構法人登記工作,加強監督管理,會同教育部門對其違規從事營利性行為進行依法查處。

人社部門:全面檢查職業技能類培訓機構中開展文化教育類培訓的行為,及時發現并會同相關部門依法查處違法違規行為。

衛健部門:按職責分工負責培訓機構近視防控相關工作。

稅務部門:加強票據使用管理,依法查處偷稅逃稅和虛開發票的行為。

廣電部門新聞媒體中心充分發揮廣播電視、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳中小學生減負工作,加強對有關媒體的監督和指導,積極引導社會樹立科學的教育觀。

司法行政部門:負責培訓機構行政執法情況進行監督檢查。

綜合執法部門:開展校外培訓市場綜合執法工作,負責依法查處教育行政部門移交的違反國家有關規定舉辦培訓機構的行為,查處培訓機構違反規定辦學開展教學活動等行為。

十七 建立市教育局牽頭,市級相關部門共同參與的協調研判和督查機制。按照部門分工,協調督促縣級相關部門的監管職責落實到位。加大對各地的督查,將規范培訓機構發展工作納入政府績效考核和各部門相關業績考核中。

第十 各地要建立社會監督員制度,強化對培訓機構的日常監管。對培訓機構的行政處罰信息要通過國家企業信用信息公示系統歸集和公示。

辦法發文之日30日后正式施行。本辦法施行期間,如遇國家及省、市有關政策調整,以國家及省、市有關政策為準。

 

 

 


全文下載:紹市教〔2020〕44號


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